人生百年,立于幼学。学前教育是国民教育体系的起始阶段,《中华人民共和国学前教育法》的出台,是我国学前教育事业发展史上的一座里程碑,为推动学前教育普及普惠安全优质发展提供了坚实的法治保障。作为教育部门学前教育的一员,深感责任重大、使命光荣,将以学前教育法为指引,努力推动本地区学前教育事业迈上新台阶。
一、深刻领会学前教育法的精神实质
学前教育法共9章85条,其精神实质主要体现在以下几个方面:
(一)明确公益普惠属性。法律强调以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠、安全优质的学前教育公共服务体系,让学前教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
(二)突出儿童中心地位。法律规定学前儿童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保护照料、依法平等接受学前教育等权利,要求学前教育从儿童身心发展特点和规律出发,科学实施保育和教育,促进儿童全面发展。
(三)强化政府主导责任。法律明确了各级人民政府在学前教育中的职责,构建了分工明确、齐抓共管的管理体制。同时,规定学前教育实行政府投入为主。
(四)规范学前教育实施。法律对幼儿园的规划与举办、保育和教育、教师和其他工作人员、投入与保障、管理与监督等方面作出了全面规定,明确了幼儿园的设立条件、办园标准、教育教学要求、师资配备标准、收费管理等,为学前教育的规范有序发展提供了具体依据。
二、以学前教育法为指引,推动学前教育发展
结合我县实际情况,将从以下几个方面贯彻落实学前教育法,推动学前教育高质量发展:
(一)加大普惠资源供给。根据人口变化趋势和学前儿童分布情况,科学制定幼儿园布局规划,加大公办幼儿园建设力度,积极扶持普惠性民办幼儿园发展,确保每个孩子都能就近接受普惠性学前教育。2021年以来,我县投入使用10所公办幼儿园,增加1080个公办学位,改扩建18所公办幼儿园,增加1120个学位,公办率达到73%,学前教育入园率达到92.3%,解决了入园难入园贵的问题。开展普惠性民办幼儿园认定工作,2025年全县41所民办幼儿园中,38所是普惠性民办幼儿园,普惠性幼儿园覆盖率达到97.23%。在有条件的公办园延伸托育服务,创建托位710个,招收2-3岁幼儿,有力保障了广大适龄儿童公平受教育的机会,为家长解决后顾之忧。
(二)坚持建强教师队伍。严格按照学前教育法的要求,加强幼儿园教师配备,完善教师招聘、培养、培训和评价机制,提高教师专业素质和待遇保障。通过招聘高素质的教师来补充教师队伍数量,自2020年以来共计招聘幼儿园教师399人,在编教师占比持续提高;由于在园人数大幅下降,所需非在编教师随之减少,截止至今,我县42所公办幼儿园专任教师数量为516人,公办幼儿园教师423人,在编教师占比82%,教师资格证持有人数为516人,教师资格持有率为100%。
(三)提升保育教育质量。一是开展优质园创建工作。开展优质园创建工作,全县81所幼儿园中,有53所达到省级一类和省级示范幼儿园标准,办园标准和办园条件得到快速提升。二是加强教师培训。组织我县学前教研员、园长、教师采取“集中+分散”的形式,参加省学前教育中心举办的“新教研+”系列省级教研活动线上学习和市教科院组织的各项培训。共培训教师1180多人。三是加强课程建设。充分发挥示范幼儿园的引领、辐射作用,四个教研指导责任区开展多轮次送课下乡活动,有效促进城乡教师的相互交流,共享优质教育资源,全面提高被帮扶幼儿园的教师业务素质,实现了共谋发展,提升教学质量的目标。
(四)强化监督管理责任。加强民办幼儿园监管。加强资金监管,全县所有民办幼儿园已全部开设银行资金监管账户,完善了资金监管平台,签订三方协议。对民办幼儿园办园风险实行红黄蓝分类预警监管,及时跟进指导,提高规范化办学水平,积极引导健康稳定发展。
三、加强宣传培训,营造贯彻落实学前教育法的良好氛围
(一)继续开展专题培训。在2024年11月,组织学前教育法学习的基础上,在2025年学前教育宣传月期间继续组织教育行政部门工作人员、幼儿园园长和教师等开展学前教育法专题培训,深入学习法律的精神实质和主要内容,提高依法办学、依法治教的意识和能力。
(二)加强线下面对面宣教。发挥幼儿园宣传主阵地作用,各幼儿园设置醒目专栏、通过公开日、家长会、六一儿童节等形式对家长群体开展宣传,向家长宣传学前教育法,让家长了解孩子在幼儿园的权利和义务,积极参与幼儿园的教育管理。
(三)开设多端口专题栏目宣传。县教体局在“鱼台教育”微信公众号推出“学前教育宣传月”专栏,开展以“学前有法 善育有规”为主题的“家园聊体会”专题宣传宣讲活动,积极营造学前教育改革发展的良好氛围。
学前教育法的颁布实施,为做好学前教育工作提供了有力的法律武器。将以学前教育法为指引,勇于担当、积极作为,努力推动我县学前教育普及普惠安全优质发展,让每一个孩子都能享受到公平而有质量的学前教育,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。(鱼台县教育和体育局 魏书桦)